為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》（國辦函〔2014〕64號(hào)）文件要求，江蘇省政府高度重視、統(tǒng)籌部署，積極推行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革試點(diǎn)，在省級(jí)層面采取多項(xiàng)措施加以大力推進(jìn)。
一是成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府召開第62號(hào)專題會(huì)議，成立3位副省長參加的全省“三證合一”登記制度協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組。小組組長由省委常委、常務(wù)副省長李云峰擔(dān)任，副組長由史和平副省長、王立科副省長擔(dān)任，成員包括3位省政府副秘書長，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省編辦、省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、省財(cái)政廳7個(gè)部門負(fù)責(zé)同志，建立起高規(guī)格、跨部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二是以省政府名義專門發(fā)文推進(jìn)。江蘇省在國內(nèi)較早出臺(tái)專文部署改革，省政府辦公廳于12月3日下發(fā)《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕102號(hào)），要求以“便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌組織，分步實(shí)施”為原則，按照“一表申請(qǐng)、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，在全省推進(jìn)“三證合一”登記改革?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門做好分工協(xié)作，并從完善制度措施、提供經(jīng)費(fèi)保證、強(qiáng)化技術(shù)支撐、注重宣傳引導(dǎo)等多個(gè)方面保障改革實(shí)施?！兑庖姟访鞔_，2015年年底前，全省在省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心將全面實(shí)行“三證合一”登記制度；2016年，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“三證合一”登記制度。
三是建立全省統(tǒng)一的企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)。早在2011年5月，省政務(wù)公開辦明確全省12個(gè)“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行深化應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目”，企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)作為其中的1個(gè)項(xiàng)目，委托省工商局負(fù)責(zé)建設(shè)，該平臺(tái)于2013年1月通過驗(yàn)收。2013年下半年以來，江蘇省對(duì)這一平臺(tái)進(jìn)行了修改完善，在全國率先搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)。該平臺(tái)目前可橫向支持14個(gè)部門、27個(gè)項(xiàng)目的同步審批，縱向可在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)用，為“三證合一”登記改革在全省范圍內(nèi)同步展開提供了有效的技術(shù)支撐，已具備在省內(nèi)全面推廣“三證合一”登記的技術(shù)條件。
四是全省統(tǒng)一組織啟動(dòng)實(shí)施。12月29日，江蘇省政府在全省正式啟動(dòng)“三證合一”登記改革，由李云峰副省長頒發(fā)全省首張省級(jí)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，省政府辦公廳政務(wù)公開辦公室組織省內(nèi)主要媒體對(duì)“三證合一”登記制度進(jìn)行了統(tǒng)一的宣傳與解讀。同日，改革在首批試點(diǎn)的宿遷、泰州、鎮(zhèn)江市和蘇州工業(yè)園區(qū)、泗洪縣、宿遷市宿城區(qū)、興化市、丹陽市、揚(yáng)州市廣陵區(qū)等9市縣同步展開，其中，宿遷在市本級(jí)以及所有區(qū)縣全面推行改革的基礎(chǔ)上，在有條件的3個(gè)工商所同步發(fā)放了“三證合一”執(zhí)照，率先將改革延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。
