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【無錫公司注冊】什么是三證合一瀏覽數:195次
什么是三證合一? 三證合一就是工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三個證件合并成一個。2014年年底召開的全國工商行政管理工作會議上，“三證合一”成為工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎上，全面推開“一照三號(即三證合一)”，積極開展“一照一號”試點，最大限度降低社會成本和行政成本。 “三證合一”的來龍去脈 2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《深圳經濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》。規(guī)定的第二十三條在全國率先提出：“推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一的登記制度，具體辦法由市政府另行制定”。 2014年6月4日，國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號文)在“(四)改革市場準入制度”中提出“簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’登記制度”，各地紛紛響應。 2014年7月7日，國家稅務總局《關于創(chuàng)新稅收服務和管理的意見》(稅總發(fā)〔2014〕85號)提出“向市場主體發(fā)放一份包含營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證功能的證照”，闡述了稅總關于“三證合一”的工作思路。 2014年7月1日，湖北省枝江市在安福寺鎮(zhèn)率先試點實行市場主體登記“三證合一”制度，并發(fā)放了全國第一份加掛有組織機構代碼證號、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照。7月24日，在前期試點的基礎上，“三證合一”登記工作在枝江市全面推開[2] 。 2014年12月1日起，深圳在全國率先推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證和刻章許可證“四證合一”登記新模式。[3] 將原來商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證分別由商事登記部門、組織機構代碼登記部門、稅務部門、公安部門辦理的模式，改為由商事登記部門統(tǒng)一受理、審核，四個部門之間信息互認、檔案共享，在組織機構代碼登記部門實現四證同發(fā)、企業(yè)一次領取四證的高效辦證目標。 “三證合一”的現有模式 截至2014年底，全國已有36個省市不同程度地啟動了“三證合一”工作，其中28個省市出臺了“三證合一”的相關方案，其業(yè)務模式可分為兩種：一是保留現有證照僅對業(yè)務流程進行整合的“三證合辦”模式;二是對現有證照進行整合的“一證三號”模式。 1.三證(多證)合辦模式 “三證合辦”模式亦稱并聯審批模式，采取該模式的有上海、內蒙古和哈爾濱等19個省市。這些省市或由工商窗口或由行政服務大廳窗口統(tǒng)一收件，收件后或通過政府部門內部的公文流轉方式或通過信息共享方式進行申報信息的流轉和共享，完成并聯審批后再由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。這種并聯審批雖給企業(yè)帶來便利，避免了申請人在多個部門之間往返奔波;但也增加了政府的工作量，部分省市甚至專門增設了新的機構，相關審批工作并沒有合并和減少，這種做法相當于企業(yè)做了減法，政府做了加法。深圳在此基礎上作了進一步探索實現了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證的“四證合辦”，并依托信息化手段進行了更為徹底的合并審批，全程只需一次審核，大幅減少了四證管理部門的工作量和工作難度，無論是企業(yè)還是政府都做了減法。 該模式考慮到現有的法律框架和登記格局還未改變，因此主要通過梳理業(yè)務流程，完善信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供便利，同時縮短了辦證時限。但由于法律層面的限制，沒有實現證照的整合。 2.一證三號(多號)模式 采取該模式的有遼寧、湖北和江蘇等9個省市。其中遼寧提出在營業(yè)執(zhí)照上打印注冊號、組織機構代碼和稅務登記號三號。國地稅號碼不同的省市，甚至出現了一證打四號的現象。湖北在此基礎上進行了進一步改進，設計出聯合證照，取代原有三證，在聯合證照上打印三號，加蓋三個單位的公章。 該模式雖然實現了現有證照的整合，但這種簡單的整合帶來三個問題:一是沒有解決新證照的法律效力問題，給企業(yè)到試點地區(qū)外辦事帶來不便;二是多號標識問題。早在1989年國家就確立了以組織機構代碼為法定標識的統(tǒng)一代碼標識制度。在一個證照上打印多個號碼，直接造成標識的混亂，在統(tǒng)一標識問題上走了回頭路;三是證照問題。對于營業(yè)執(zhí)照不能覆蓋的其它組織，代碼證和稅務證仍需發(fā)放，這給后續(xù)應用部門帶來不便。 通過現有兩種模式的比較可看出,目前兩種模式都未能很好地滿足改革要求，均處于過渡階段。 “三證合一”的終極目標 關于對“三證合一”終極目標的理解，稅總發(fā)〔2014〕85號提出了“向市場主體發(fā)放一份包含營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證功能的證照”，這是目前關于“三證”合成“一證”的最直觀表達。具體來說，就是實現“一證一碼”?！耙蛔C”應當是市場主體的身份證;應當能夠替代現有的三證，包含現有三證的所有功能;應當能覆蓋現有三證所管理的商事主體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社團等各類組織機構?！耙蛔C”上打印的“一碼”，應該是組織機構的唯一法定標識碼，全國唯一，終身不變，能夠代替現有的組織機構代碼、營業(yè)執(zhí)照注冊號和稅務登記號。為保障這個“一證一碼”的更好應用，還應建立起相應的法律法規(guī)和工作機制，這應該是“三證合一”改革工作的終極目標。 “三證合一”化繁為簡 據《每日經濟新聞(微博)》記者的了解，已經正式實施半年有余的注冊登記制度改革初見成效。 根據工商總局統(tǒng)計的數據，今年3月至9月，全國新登記注冊市場主體766.35萬戶，同比增長14.40%;新增注冊資本12.59萬億元，同比增長76.39%。改革后，平均每天新登記企業(yè)數量由去年的6900戶增加到1.05萬戶。 國家工商總局局長張茅在第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會上表示，未來要探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，最大程度地實現便利化，營造寬松平等的準入環(huán)境。 所謂的“三證合一”登記，就是將當前企業(yè)設立登記時，依次需要辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。 此項制度的實施，無疑會進一步理順企業(yè)與市場的關系。中國人民大學商法研究所所長劉俊海對《每日經濟新聞》記者表示，“三證合一”的效果是化繁為簡，降低行政成本，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵投資，降低交易成本。 “市場和企業(yè)的關系就像 水池 和 魚 ，放寬市場準入，等于投放了一大批 小魚苗 。單單在義烏，每天就誕生了133家新市場主體。有了 小魚苗 ，還要精心培育，使之活得好、活得久?！睆埫┱f。 有研究表示，歐洲、日本的中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命有8.2年，而中國的中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年，這說明我國企業(yè)的生存環(huán)境要改善，自身競爭力還要提升。 “結束了過去工商登記信息，質監(jiān)局組織機構代碼，稅務局稅務信息之間的孤島現象，這樣就為下一步全國范圍內的信用信息整合打下基礎?！眲⒖『１硎?。 詳情可咨詢： 看過本文的人還看過：無錫公司注冊流程，什么是三證合一，無錫市三證合一，關于印發(fā)《無錫市“三證合一”登記管理辦法（試行）》的通知
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