無錫市“三證合一”登記管理辦法（試行）
第一條 為加快推進我市的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”（以下簡稱“三證合一”）登記制度改革，根據(jù)無錫市人民政府《關(guān)于實行“三證合一”登記制度的實施意見（試行）》和省政務(wù)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局《江蘇省“三證合一”登記管理實施辦法（試行）》要求，制定本辦法。
第二條 在市（縣）區(qū)人民政府領(lǐng)導下，各級政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅實施本行政區(qū)域內(nèi)的“三證合一”登記制度改革工作。
第三條 “三證合一”登記包括“一照三號”和“一證一號”兩個階段。本辦法所稱的“三證合一”特指“一照三號”，是指在不改變工商行政管理部門（以下簡稱工商）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)）、財政部門（以下簡稱財政）、國稅部門（以下簡稱國稅）、地稅部門（以下簡稱地稅）審批職能，不改變原有照（證）號編碼規(guī)則的前提下，依托各級政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批平臺（以下簡稱平臺），將組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號加載在工商營業(yè)執(zhí)照上，由工商部門打印，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）頒發(fā)載有三個號的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其分支機構(gòu)（不含個體工商戶、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè)），申請“三證合一”登記的，適用本辦法。
持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在無錫市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關(guān)手續(xù)時，無需另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
第五條 合并申請表格，實行一表申請。將工商登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》（以下簡稱申請表）。申請人申請“三證合一”設(shè)立登記時，只需填寫一張申請表，擬任法定代表人（負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽字有效；申請變更、注銷登記時，申請表還應(yīng)加蓋公章。
第六條 簡化申請材料，實行檔案共享。申請人向工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅提交的申請材料重復的，申請人只需提交一份材料。
申請材料由綜合窗口復印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，復印件或檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、財政、國稅和地稅。質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅需要查詢申請人提交的申請材料原件的，工商應(yīng)當予以配合并免費提供查詢。
第七條 優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。需要工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復審查。
第八條 整合審批流程，提高審批效率。“三證合一”實行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、五個工作日內(nèi)核發(fā)一照”。
綜合窗口根據(jù)公布的收件標準統(tǒng)一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅（以下簡稱五部門）之間的信息共享。
五部門依法審查申請材料，登記核準（或確認）后生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號統(tǒng)一推送至平臺。申請人的申請信息與五部門核準信息通過平臺實現(xiàn)共享。
工商在確認三個號碼生成后，打印營業(yè)執(zhí)照。
綜合窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放加載有組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書等，完善相關(guān)材料簽字確認手續(xù)。
第九條 申請材料的收取。
綜合窗口收到“三證合一”登記申請材料后，對申請人提交的工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料進行初審。
對申請材料齊全的，應(yīng)當當場向申請人出具收取材料憑據(jù)，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。
對申請材料不齊全的，應(yīng)當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
不能當場告知需要補正全部內(nèi)容的，應(yīng)當當場出具收取材料憑據(jù)，并在2個工作日內(nèi)告知需要補正的全部內(nèi)容。
第十條 設(shè)立登記操作流程。
（一）綜合窗口收取“三證合一”登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給五部門登記窗口。
（二）工商窗口收到申請材料和平臺推送的設(shè)立申請信息后，對工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，在三個工作日內(nèi)作出準予設(shè)立登記的核準意見，并將核準信息上傳至平臺。
（三）質(zhì)監(jiān)窗口收到申請材料和平臺推送的工商核準登記信息后，0.5個工作日內(nèi)辦理組織機構(gòu)代碼登記，將組織機構(gòu)代碼發(fā)送至平臺。
（四）財政窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料和平臺推送的工商核準登記信息、組織機構(gòu)代碼后，即刻辦理財政預(yù)算級次登記，將財政預(yù)算級次核定信息發(fā)送至平臺。
（五）國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料和平臺推送的工商核準登記信息、組織機構(gòu)代碼、財政預(yù)算級次核定信息后，0.5個工作日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記證號發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見反饋給綜合窗口）。
（六）綜合窗口通過平臺了解審批辦理的進度，收到五部門核準（或確認）登記信息后，應(yīng)當通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時通知申請人，向其頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)通知書。
第十一條 變更登記操作流程。
對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，以及符合“三證合一”登記條件、但在本辦法實施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，有下列變更登記（備案）情形的，適用本條規(guī)定。
（一）企業(yè)名稱、類型、住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）、法定代表人（負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）、注冊資本（金）、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限（經(jīng)營期限、合伙期限）發(fā)生變化的，在辦理工商變更登記的同時，應(yīng)當辦理組織機構(gòu)代碼變更登記和稅務(wù)變更（或設(shè)立）登記。
1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給五部門窗口。（對未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請三證合一的，收回原組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并分別傳遞給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口）。
2．工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予變更登記的核準意見，將核準登記信息上傳至平臺。
3．質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的工商核準變更登記信息后，辦理組織機構(gòu)代碼變更登記，將組織機構(gòu)代碼變更登記核準信息發(fā)送至平臺。
4、財政窗口收到綜合窗口傳遞的變更材料和平臺推送的工商核準變更登記信息、組織機構(gòu)代碼變更登記信息后，辦理財政預(yù)算級次變更登記，將財政預(yù)算級次變更登記信息發(fā)送至平臺。
5．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料和平臺推送的工商核準變更登記信息、組織機構(gòu)代碼變更登記信息和財政預(yù)算級次變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機關(guān)調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準信息發(fā)送至平臺（對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見反饋給平臺）。
6.綜合窗口收到五部門窗口發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
7．對因住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）變更涉及稅務(wù)登記機關(guān)調(diào)整的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準予變更登記通知書，同時將國稅窗口、地稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）的意見告知申請人。
申請人持工商部門核發(fā)的準予變更登記通知書及稅務(wù)登記機關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）手續(xù)。
申請人持原稅務(wù)登記機關(guān)出具的同意遷移或注銷通知書，向國稅窗口、地稅窗口申請設(shè)立或遷入稅務(wù)登記，國稅、地稅作出稅務(wù)設(shè)立或遷入登記并將登記核準信息發(fā)送至平臺。
綜合窗口收到五部門發(fā)送的變更登記信息后，通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、新稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
8．對因經(jīng)營范圍變更涉及辦理國稅注銷登記的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準予變更登記通知書，同時將國稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)的意見告知申請人。
申請人持工商部門核發(fā)的準予變更登記通知書及稅務(wù)登記機關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)。
綜合窗口收到企業(yè)提交的原稅務(wù)登記機關(guān)出具的《注銷稅務(wù)登記通知書》和相關(guān)材料后，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、地稅登記號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
9．對因經(jīng)營范圍變更、稅收政策調(diào)整涉及新辦國稅登記的，需辦理國稅設(shè)立登記。
（二）公司股東或股權(quán)發(fā)生變化的，在辦理工商變更(備案) 登記的同時,應(yīng)當辦理稅務(wù)變更登記。
1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給工商、國稅、地稅窗口。
2．工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予變更登記的核準意見并將變更登記信息上傳至平臺。
3．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料、工商窗口通過平臺發(fā)送的核準變更（備案）登記信息后，辦理稅務(wù)變更登記并將變更登記信息上傳至平臺。
4．綜合窗口收到工商、國稅、地稅發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時通知申請人，換發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
（三）企業(yè)開戶銀行及銀行賬號、財務(wù)負責人（會計）、辦稅人、從業(yè)人數(shù)、電話等發(fā)生變化的，仍按原稅務(wù)變更登記程序，由企業(yè)到中心國稅窗口、地稅窗口辦理。
第十二條 注銷登記操作流程
對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，按原稅務(wù)注銷登記程序先行辦理稅務(wù)注銷登記手續(xù)，由稅務(wù)部門在“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照上加蓋“國稅已注銷”（地稅已注銷）的印章；然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續(xù)，收繳營業(yè)執(zhí)照；再按原組織機構(gòu)代碼注銷登記程序辦理組織機構(gòu)代碼注銷登記手續(xù)。
第十三條 設(shè)立登記提交的申請材料。
（一）企業(yè)三證設(shè)立登記申請表；
（二）工商設(shè)立登記申請材料；
（三）組織機構(gòu)代碼設(shè)立登記申請材料。
（四）稅務(wù)設(shè)立登記申請材料。
第十四條 變更登記提交的申請材料。
（一）企業(yè)三證變更登記申請表；
（二）工商變更登記申請材料；
（三）組織機構(gòu)代碼變更登記申請材料。
（四）稅務(wù)變更登記申請材料。
第十五條 對于頒發(fā)三證合一的企業(yè)省外經(jīng)營，確需提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的營業(yè)執(zhí)照復印件，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號相一致的機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費用。
第十六條 除本辦法規(guī)定事項外，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需辦理的其他涉稅事項，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅部門、地稅部門辦理。
第十七條 “三證合一”登記實行一單式收費。經(jīng)批準的合法收費項目、標準、依據(jù)及減免政策，由相關(guān)部門向中心書面提出，經(jīng)中心同意并公布后，綜合窗口在收件環(huán)節(jié)告知申請人，在發(fā)照（證）環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取，票據(jù)由相關(guān)部門提供或派工作人員進駐綜合窗口辦理。
未列入一單式收費清單內(nèi)的收費項目，一律不得收取。
符合減免組織機構(gòu)代碼證書收費條件的小微企業(yè)，需填寫小微企業(yè)認定表。
第十八條 各區(qū)、市應(yīng)按照本辦法要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定“三證合一”登記辦事指南、工作流程、提交材料清單等。
第十九條 在平臺支持變更登記前，實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，但證照暫時按“三證聯(lián)辦”辦理。
第二十條 未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，可選擇按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機構(gòu)代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的審批流程和提交材料辦理。
第二十一條 國務(wù)院、省政府如有關(guān)于“三證合一”、“一證一號”登記新的要求，按照新要求執(zhí)行。
第二十二條 本辦法未規(guī)定事宜，由工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國稅、地稅部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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