無錫市“三證合一”登記管理辦法（試行）
第一條 為加快推進(jìn)我市的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”（以下簡稱“三證合一”）登記制度改革，根據(jù)無錫市人民政府《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》和省政務(wù)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局《江蘇省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》要求，制定本辦法。
第二條 在市（縣）區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱中心）牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的“三證合一”登記制度改革工作。
第三條 “三證合一”登記包括“一照三號(hào)”和“一證一號(hào)”兩個(gè)階段。本辦法所稱的“三證合一”特指“一照三號(hào)”，是指在不改變工商行政管理部門（以下簡稱工商）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)）、財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政）、國稅部門（以下簡稱國稅）、地稅部門（以下簡稱地稅）審批職能，不改變?cè)姓眨ㄗC）號(hào)編碼規(guī)則的前提下，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)），將組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)加載在工商營業(yè)執(zhí)照上，由工商部門打印，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）頒發(fā)載有三個(gè)號(hào)的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（不含個(gè)體工商戶、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè)），申請(qǐng)“三證合一”登記的，適用本辦法。
持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在無錫市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關(guān)手續(xù)時(shí)，無需另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
第五條 合并申請(qǐng)表格，實(shí)行一表申請(qǐng)。將工商登記申請(qǐng)書、組織機(jī)構(gòu)代碼登記申報(bào)表、稅務(wù)登記申請(qǐng)表整合為《企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表》（以下簡稱申請(qǐng)表）。申請(qǐng)人申請(qǐng)“三證合一”設(shè)立登記時(shí)，只需填寫一張申請(qǐng)表，擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽字有效；申請(qǐng)變更、注銷登記時(shí)，申請(qǐng)表還應(yīng)加蓋公章。
第六條 簡化申請(qǐng)材料，實(shí)行檔案共享。申請(qǐng)人向工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅提交的申請(qǐng)材料重復(fù)的，申請(qǐng)人只需提交一份材料。
申請(qǐng)材料由綜合窗口復(fù)印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，復(fù)印件或檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅和地稅。質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅需要查詢申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件的，工商應(yīng)當(dāng)予以配合并免費(fèi)提供查詢。
第七條 優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。需要工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。
第八條 整合審批流程，提高審批效率?！叭C合一”實(shí)行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)一照”。
綜合窗口根據(jù)公布的收件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件，并將申請(qǐng)人填報(bào)的信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅（以下簡稱五部門）之間的信息共享。
五部門依法審查申請(qǐng)材料，登記核準(zhǔn)（或確認(rèn)）后生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)統(tǒng)一推送至平臺(tái)。申請(qǐng)人的申請(qǐng)信息與五部門核準(zhǔn)信息通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。
工商在確認(rèn)三個(gè)號(hào)碼生成后，打印營業(yè)執(zhí)照。
綜合窗口統(tǒng)一向申請(qǐng)人發(fā)放加載有組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書等，完善相關(guān)材料簽字確認(rèn)手續(xù)。
第九條 申請(qǐng)材料的收取。
綜合窗口收到“三證合一”登記申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)人提交的工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。
對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請(qǐng)人出具收取材料憑據(jù)，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
不能當(dāng)場告知需要補(bǔ)正全部內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取材料憑據(jù)，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十條 設(shè)立登記操作流程。
（一）綜合窗口收取“三證合一”登記申請(qǐng)材料、并將相關(guān)信息錄入平臺(tái)后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請(qǐng)材料要求，將申請(qǐng)材料分別傳遞給五部門登記窗口。
（二）工商窗口收到申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的設(shè)立申請(qǐng)信息后，對(duì)工商登記申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予設(shè)立登記的核準(zhǔn)意見，并將核準(zhǔn)信息上傳至平臺(tái)。
（三）質(zhì)監(jiān)窗口收到申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)登記信息后，0.5個(gè)工作日內(nèi)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)送至平臺(tái)。
（四）財(cái)政窗口收到綜合窗口傳遞的申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼后，即刻辦理財(cái)政預(yù)算級(jí)次登記，將財(cái)政預(yù)算級(jí)次核定信息發(fā)送至平臺(tái)。
（五）國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、財(cái)政預(yù)算級(jí)次核定信息后，0.5個(gè)工作日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記證號(hào)發(fā)送至平臺(tái)（對(duì)不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見反饋給綜合窗口）。
（六）綜合窗口通過平臺(tái)了解審批辦理的進(jìn)度，收到五部門核準(zhǔn)（或確認(rèn)）登記信息后，應(yīng)當(dāng)通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)通知申請(qǐng)人，向其頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)通知書。
第十一條 變更登記操作流程。
對(duì)已實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)，以及符合“三證合一”登記條件、但在本辦法實(shí)施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，有下列變更登記（備案）情形的，適用本條規(guī)定。
（一）企業(yè)名稱、類型、住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）、注冊(cè)資本（金）、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限（經(jīng)營期限、合伙期限）發(fā)生變化的，在辦理工商變更登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記和稅務(wù)變更（或設(shè)立）登記。
1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請(qǐng)材料、并將相關(guān)信息錄入平臺(tái)后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請(qǐng)材料要求，將申請(qǐng)材料分別傳遞給五部門窗口。（對(duì)未實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請(qǐng)三證合一的，收回原組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并分別傳遞給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口）。
2．工商窗口收到變更登記申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的變更申請(qǐng)信息后，對(duì)提交工商登記申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見，將核準(zhǔn)登記信息上傳至平臺(tái)。
3．質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息后，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記，將組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺(tái)。
4、財(cái)政窗口收到綜合窗口傳遞的變更材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記信息后，辦理財(cái)政預(yù)算級(jí)次變更登記，將財(cái)政預(yù)算級(jí)次變更登記信息發(fā)送至平臺(tái)。
5．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記信息和財(cái)政預(yù)算級(jí)次變更登記信息后，對(duì)申請(qǐng)材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺(tái)（對(duì)不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見反饋給平臺(tái)）。
6.綜合窗口收到五部門窗口發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)通知申請(qǐng)人，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
7．對(duì)因住所（經(jīng)營場所、營業(yè)場所）變更涉及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)調(diào)整的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時(shí)將國稅窗口、地稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）的意見告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)（遷移、注銷）手續(xù)。
申請(qǐng)人持原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的同意遷移或注銷通知書，向國稅窗口、地稅窗口申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或遷入稅務(wù)登記，國稅、地稅作出稅務(wù)設(shè)立或遷入登記并將登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺(tái)。
綜合窗口收到五部門發(fā)送的變更登記信息后，通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、新稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
8．對(duì)因經(jīng)營范圍變更涉及辦理國稅注銷登記的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時(shí)將國稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)的意見告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機(jī)關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)。
綜合窗口收到企業(yè)提交的原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的《注銷稅務(wù)登記通知書》和相關(guān)材料后，頒發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、地稅登記號(hào)的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
9．對(duì)因經(jīng)營范圍變更、稅收政策調(diào)整涉及新辦國稅登記的，需辦理國稅設(shè)立登記。
（二）公司股東或股權(quán)發(fā)生變化的，在辦理工商變更(備案) 登記的同時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)變更登記。
1．綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請(qǐng)材料、并將相關(guān)信息錄入平臺(tái)后，將相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請(qǐng)材料要求，將申請(qǐng)材料分別傳遞給工商、國稅、地稅窗口。
2．工商窗口收到變更登記申請(qǐng)材料和平臺(tái)推送的變更申請(qǐng)信息后，對(duì)提交工商登記申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見并將變更登記信息上傳至平臺(tái)。
3．國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請(qǐng)材料、工商窗口通過平臺(tái)發(fā)送的核準(zhǔn)變更（備案）登記信息后，辦理稅務(wù)變更登記并將變更登記信息上傳至平臺(tái)。
4．綜合窗口收到工商、國稅、地稅發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)通知工商部門打印營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)通知申請(qǐng)人，換發(fā)加載原組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照（證），交回發(fā)照（證）部門。
（三）企業(yè)開戶銀行及銀行賬號(hào)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)）、辦稅人、從業(yè)人數(shù)、電話等發(fā)生變化的，仍按原稅務(wù)變更登記程序，由企業(yè)到中心國稅窗口、地稅窗口辦理。
第十二條 注銷登記操作流程
對(duì)已實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)，按原稅務(wù)注銷登記程序先行辦理稅務(wù)注銷登記手續(xù)，由稅務(wù)部門在“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照上加蓋“國稅已注銷”（地稅已注銷）的印章；然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續(xù)，收繳營業(yè)執(zhí)照；再按原組織機(jī)構(gòu)代碼注銷登記程序辦理組織機(jī)構(gòu)代碼注銷登記手續(xù)。
第十三條 設(shè)立登記提交的申請(qǐng)材料。
（一）企業(yè)三證設(shè)立登記申請(qǐng)表；
（二）工商設(shè)立登記申請(qǐng)材料；
（三）組織機(jī)構(gòu)代碼設(shè)立登記申請(qǐng)材料。
（四）稅務(wù)設(shè)立登記申請(qǐng)材料。
第十四條 變更登記提交的申請(qǐng)材料。
（一）企業(yè)三證變更登記申請(qǐng)表；
（二）工商變更登記申請(qǐng)材料；
（三）組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記申請(qǐng)材料。
（四）稅務(wù)變更登記申請(qǐng)材料。
第十五條 對(duì)于頒發(fā)三證合一的企業(yè)省外經(jīng)營，確需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，憑其提交的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)相一致的機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費(fèi)用。
第十六條 除本辦法規(guī)定事項(xiàng)外，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需辦理的其他涉稅事項(xiàng)，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅部門、地稅部門辦理。
第十七條 “三證合一”登記實(shí)行一單式收費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的合法收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及減免政策，由相關(guān)部門向中心書面提出，經(jīng)中心同意并公布后，綜合窗口在收件環(huán)節(jié)告知申請(qǐng)人，在發(fā)照（證）環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取，票據(jù)由相關(guān)部門提供或派工作人員進(jìn)駐綜合窗口辦理。
未列入一單式收費(fèi)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。
符合減免組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)條件的小微企業(yè)，需填寫小微企業(yè)認(rèn)定表。
第十八條 各區(qū)、市應(yīng)按照本辦法要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定“三證合一”登記辦事指南、工作流程、提交材料清單等。
第十九條 在平臺(tái)支持變更登記前，實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請(qǐng)變更時(shí)，按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，但證照暫時(shí)按“三證聯(lián)辦”辦理。
第二十條 未實(shí)行“三證合一”登記的企業(yè)申請(qǐng)變更時(shí)，可選擇按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機(jī)構(gòu)代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的審批流程和提交材料辦理。
第二十一條 國務(wù)院、省政府如有關(guān)于“三證合一”、“一證一號(hào)”登記新的要求，按照新要求執(zhí)行。
第二十二條 本辦法未規(guī)定事宜，由工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國稅、地稅部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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