為貫徹落實國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《關于印發(fā)2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務的通知》（國辦函〔2014〕64號）文件要求，江蘇省政府高度重視、統(tǒng)籌部署，積極推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革試點，在省級層面采取多項措施加以大力推進。
一是成立高規(guī)格的領導小組。省政府召開第62號專題會議，成立3位副省長參加的全省“三證合一”登記制度協(xié)調推進工作小組。小組組長由省委常委、常務副省長李云峰擔任，副組長由史和平副省長、王立科副省長擔任，成員包括3位省政府副秘書長，省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省編辦、省紀委黨風政風監(jiān)督室、省財政廳7個部門負責同志，建立起高規(guī)格、跨部門的協(xié)調推進領導機制。
二是以省政府名義專門發(fā)文推進。江蘇省在國內較早出臺專文部署改革，省政府辦公廳于12月3日下發(fā)《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕102號），要求以“便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌組織，分步實施”為原則，按照“一表申請、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，在全省推進“三證合一”登記改革?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)加強組織領導，各部門做好分工協(xié)作，并從完善制度措施、提供經費保證、強化技術支撐、注重宣傳引導等多個方面保障改革實施。《意見》明確，2015年年底前，全省在省、市、縣（市、區(qū)）三級政務服務中心將全面實行“三證合一”登記制度；2016年，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心實行“三證合一”登記制度。
三是建立全省統(tǒng)一的企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺。早在2011年5月，省政務公開辦明確全省12個“行政權力網上公開透明運行深化應用試點項目”，企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺作為其中的1個項目，委托省工商局負責建設，該平臺于2013年1月通過驗收。2013年下半年以來，江蘇省對這一平臺進行了修改完善，在全國率先搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺。該平臺目前可橫向支持14個部門、27個項目的同步審批，縱向可在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級應用，為“三證合一”登記改革在全省范圍內同步展開提供了有效的技術支撐，已具備在省內全面推廣“三證合一”登記的技術條件。
四是全省統(tǒng)一組織啟動實施。12月29日，江蘇省政府在全省正式啟動“三證合一”登記改革，由李云峰副省長頒發(fā)全省首張省級“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，省政府辦公廳政務公開辦公室組織省內主要媒體對“三證合一”登記制度進行了統(tǒng)一的宣傳與解讀。同日，改革在首批試點的宿遷、泰州、鎮(zhèn)江市和蘇州工業(yè)園區(qū)、泗洪縣、宿遷市宿城區(qū)、興化市、丹陽市、揚州市廣陵區(qū)等9市縣同步展開，其中，宿遷在市本級以及所有區(qū)縣全面推行改革的基礎上，在有條件的3個工商所同步發(fā)放了“三證合一”執(zhí)照，率先將改革延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。
