【發(fā)票】未來(lái)的發(fā)票要變成這樣了，不知道你就out了

4月1日，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版開始在全國(guó)全面推開。 這一從構(gòu)想到實(shí)踐已歷時(shí)10個(gè)月，這個(gè)涉及者眾、聲勢(shì)浩大的創(chuàng)新之舉，將帶來(lái)怎樣的影響？它是給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)正能量的重大變革。

“形象地說(shuō)，有了新系統(tǒng)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠自動(dòng)生成企業(yè)的賬本……相關(guān)信息通過(guò)電子底賬庫(kù)，都可以被稅務(wù)局掌握。新系統(tǒng)將成為虛假發(fā)票的‘殺手锏’?！?/span>

—國(guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人

票面全要素采集、實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控、增值稅納稅人全覆蓋……新系統(tǒng)最重要的變化幾乎都劍指一點(diǎn)——如何有效解決增值稅發(fā)票虛開問(wèn)題。

票面全要素采集

如何有效治理虛開發(fā)票？他拿出一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，“比如，不同于原來(lái)的系統(tǒng)只能采集七方面要素，新系統(tǒng)是全要素采集，包括了漢字名稱，這對(duì)打擊虛開增值稅發(fā)票的作用很大?！?/span>

“此舉很大程度上可以避免不法分子通過(guò)篡改商品名稱，開‘陰陽(yáng)票’等方式虛開增值稅發(fā)票?！鄙虾Ｊ袊?guó)稅局、地稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)鐘劍偉解釋說(shuō)。

由于能夠采集到票面上的漢字名稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)電子底賬庫(kù)中的中文產(chǎn)品目錄將企業(yè)開票的商品名稱與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，“如果兩者對(duì)不上，那就可能存在問(wèn)題”。

與全要素采集在事前對(duì)虛開增值稅發(fā)票的防范不同，實(shí)時(shí)上傳和監(jiān)控則是在事中對(duì)虛開增值稅發(fā)票進(jìn)行防控。

實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控

在新系統(tǒng)中，納稅人在線的情況下，通過(guò)新系統(tǒng)開具發(fā)票后，發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)將自動(dòng)上傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)，供其實(shí)時(shí)跟蹤比對(duì)。雖然離線情況下也能開票，卻有開票時(shí)限和開票總金額的限制。一旦超出這個(gè)限額，出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將立即停止他的開票功能。

正是在上海的此次試點(diǎn)過(guò)程中，新系統(tǒng)充分顯示威力，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一家虛開發(fā)票的企業(yè)。

這家位于浦東新區(qū)的企業(yè)，今年2月5日升級(jí)完成增值稅發(fā)票新系統(tǒng)。3月7日，企業(yè)辦理了法人變更，注冊(cè)資金為100萬(wàn)元。3月11日，虛開了第一張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。3月23日，這家企業(yè)的風(fēng)控信息就被推送到管轄的浦東新區(qū)稅務(wù)局第37稅務(wù)所。這種情況，他們?cè)瓉?lái)最早也要1個(gè)月才能知道。

實(shí)現(xiàn)發(fā)票“真票真開”

新系統(tǒng)將改變?cè)械男杓{稅人上門或網(wǎng)上抄報(bào)稅的情況。隨著系統(tǒng)的逐步到位，今后，受票企業(yè)無(wú)需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)掃描認(rèn)證報(bào)稅，稅務(wù)局通過(guò)新系統(tǒng)即可自動(dòng)掌握企業(yè)相關(guān)信息。這些信息先匯總到各省稅務(wù)機(jī)關(guān)，然后匯總到國(guó)家稅務(wù)總局，形成全國(guó)電子底賬庫(kù)。有了進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)兩方信息，相當(dāng)于掌握了企業(yè)賬本，一旦發(fā)現(xiàn)虛開就可做到精準(zhǔn)打擊，進(jìn)一步壓縮虛假發(fā)票空間。

企業(yè)財(cái)務(wù)人員經(jīng)常要處理普通發(fā)票報(bào)銷事宜。面對(duì)從全國(guó)各地開來(lái)的發(fā)票，查驗(yàn)真?zhèn)伪夭豢缮佟?jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)提出，所有增值稅納稅人開具發(fā)票實(shí)施一體化管理后，通過(guò)全國(guó)電子底賬庫(kù)，將建成統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“真票真開”。

新系統(tǒng)最大的成效就是實(shí)現(xiàn)了發(fā)票的實(shí)時(shí)、全面和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于增值稅發(fā)票的管理更加高效，更有針對(duì)性。發(fā)票信息全票面采集，包括普票在內(nèi)的所有開票信息都將匯總形成電子底賬，能夠及時(shí)用于比對(duì)稽核。今后，再加上構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)平臺(tái)，將極大地壓縮虛假發(fā)票的空間，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們只有一個(gè)希望，稅收信息化的步伐能夠再加快，讓我們少跑路、省時(shí)間?！?/span>

—上海招久國(guó)際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理牛春梅

企業(yè)開出（收到）一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票后，需要做什么？

曾經(jīng)是：跑辦稅服務(wù)廳；

現(xiàn)在，這個(gè)答案是：部分業(yè)務(wù)可以遠(yuǎn)程辦稅，部分業(yè)務(wù)還需去辦稅服務(wù)廳；

未來(lái)，這個(gè)答案是：只需要一臺(tái)電腦。

無(wú)需再按月到辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅

新系統(tǒng)推行后，由于實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)上傳功能，開票企業(yè)無(wú)需再按月到辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅。

理論上說(shuō)，使用新系統(tǒng)以后，受票企業(yè)也無(wú)需再掃描認(rèn)證發(fā)票抵扣聯(lián)，僅需對(duì)比開票企業(yè)開票后實(shí)時(shí)上傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)的電子底賬信息，即可完成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。但目前，因?yàn)槿珖?guó)推行存量企業(yè)新系統(tǒng)的工作4月1日才剛剛開始，全國(guó)性的電子底賬庫(kù)還沒(méi)有建立起來(lái)，取消掃描認(rèn)證環(huán)節(jié)將隨著全國(guó)工作的全面展開，而逐步到位。

針對(duì)這一問(wèn)題，記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲得了最新信息。在3月30日召開的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化工作會(huì)議上，對(duì)蹄疾步穩(wěn)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的幾項(xiàng)工作提出了更高要求。據(jù)悉，全國(guó)存量一般納稅人納入新系統(tǒng)后，將取消納稅人上門或網(wǎng)上抄報(bào)稅，條件成熟后全面取消掃描認(rèn)證。

網(wǎng)上申請(qǐng)開紅字發(fā)票是最棒的

原來(lái)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，由于各種原因經(jīng)常會(huì)遇到開具紅字專用發(fā)票（發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，但不符合作廢條件，或者發(fā)生銷售折讓而開具的增值稅專用發(fā)票）的情況。而過(guò)去，為了防止不法分子虛開增值稅發(fā)票，企業(yè)申請(qǐng)開具紅字專用發(fā)票需要攜帶很多資料專門到辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)，流程復(fù)雜，且耗時(shí)很長(zhǎng)。

此次推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)后，企業(yè)只需在開票系統(tǒng)中填開并上傳一張“紅字發(fā)票信息單”，稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)核實(shí)后，就可開具紅字專用發(fā)票。

覆蓋面廣功能人性化

新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)新系統(tǒng)”的功能（即覆蓋增值稅所有票種，覆蓋全部增值稅納稅人），讓需要同時(shí)開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一臺(tái)稅控系統(tǒng)輕松打印多種增值稅發(fā)票的愿望。特別對(duì)小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)，升級(jí)為一般納稅人后，也無(wú)需再為更換系統(tǒng)和硬件設(shè)備、重新學(xué)習(xí)而犯愁。

從軟件上說(shuō)，新系統(tǒng)的設(shè)置更加人性化。比如，有時(shí)候一些企業(yè)一次要開出很多張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。新系統(tǒng)軟件中的復(fù)制功能，能很好地提高開票的準(zhǔn)確率和效率?！?/span>

“推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，特別是在存量企業(yè)中推行試點(diǎn)，有利于加快現(xiàn)行增值稅發(fā)票系統(tǒng)的整合升級(jí)，優(yōu)化增值稅發(fā)票管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)而為整個(gè)‘營(yíng)改增’稅制改革保駕護(hù)航?！?/span>

—上海市國(guó)稅局、地稅局副局長(zhǎng)胡蘭芳

“營(yíng)改增”稅制改革持續(xù)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大范圍，增值稅納稅人戶數(shù)急劇增加。新形勢(shì)、新情況帶來(lái)了兩大變化：一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作量及大廳辦稅壓力激增；另一方面，越來(lái)越多的納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理水平和納稅服務(wù)水平提出了更高的要求。

“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將全面完成‘營(yíng)改增’改革任務(wù)，大約有800多萬(wàn)企業(yè)將由營(yíng)業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀惣{稅人。”國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，新系統(tǒng)實(shí)施后，納稅人發(fā)票領(lǐng)用、開具、繳銷、報(bào)稅、查驗(yàn)真?zhèn)文酥良{稅申報(bào)等大部分辦稅事務(wù)均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，將大大減輕基層大廳辦稅壓力，提高工作效率。

記者了解到，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收信息化工作會(huì)議部署，今年增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)推廣工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是：根據(jù)“營(yíng)改增”時(shí)間安排，將“營(yíng)改增”納稅人同步納入新系統(tǒng)。

“新系統(tǒng)推行后，所有開票信息實(shí)現(xiàn)全面采集，形成電子底賬，可以在更大范圍內(nèi)集中匯總，能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)分析提供一手資料?！?/span>—上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)過(guò)劍飛

由于增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋了全部納稅人的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，發(fā)票數(shù)據(jù)也包括了漢字和數(shù)字內(nèi)容在內(nèi)的所有票面信息，這些信息形成的電子底賬庫(kù)將發(fā)揮巨大作用。

“新系統(tǒng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析也有意義?！眹?guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著新系統(tǒng)在全國(guó)的不斷推行，系統(tǒng)數(shù)據(jù)逐漸完整。通過(guò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將來(lái)我們也許能夠得到與增值稅發(fā)票相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支持。比如，通過(guò)發(fā)票流數(shù)據(jù)的增減起落來(lái)預(yù)測(cè)研判整體宏觀經(jīng)濟(jì)情況。

“由于企業(yè)行為的真實(shí)性，這個(gè)指數(shù)會(huì)很真實(shí)，也會(huì)真實(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。”該負(fù)責(zé)人表示。

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